Wet op de kansspelen
Er moet voorop worden gesteld dat kansspelautomaten nooit zomaar kunnen worden geplaatst. Hiervoor is een aanwezigheidsvergunning nodig in de zin van artikel 30b van de Wet op de kansspelen (hierna: de Wok). Voor het verkrijgen van een aanwezigheidsvergunning moet het gaan om een hoogdrempelige inrichting. Hier zijn strikte regels aan verbonden welke we eerder uitvoerig hebben toegelicht.
Het aanbieden van shisha kan gemakkelijk worden aangemerkt als een activiteit die een zelfstandige stroom van bezoekers teweeg brengt. Dit betekent dat het café- of restaurantbezoek niet op zichzelf staat. In beginsel is het dan ook niet mogelijk om kansspelautomaten te plaatsen in eenzelfde horecalokaliteit waar ook shisha wordt aangeboden. De inrichting kan niet als hoogdrempelig worden aangemerkt in lijn met artikel 30, onder d en 1° van de Wok. Wel is het denkbaar dat de inrichting wordt opgesplitst in een hoog- en laagdrempelig gedeelte. We hebben eerder ook geschreven over deze zogenoemde samengestelde inrichting.
Andere wetgeving
Naast de Wok moet met het aanbieden van shisha altijd rekening worden gehouden met aanvullende wetgeving. Denk met name aan de Opiumwet en de Tabakswet, maar ook aan aspecten van brandveiligheid en luchtkwaliteit.
Lokale regelgeving en beleid
Naast de landelijke kaders is er doorgaans tussen gemeenten een groot verschil in lokale regels en beleid. Afhankelijk hiervan moet met het aanbieden van shisha vaak rekening worden gehouden met het bestemmingsplan, horecaverordeningen en –beleid en/of aanvullend shishabeleid. Voor het plaatsen van kansspelautomaten geldt er doorgaans bovendien een lokale verordening, eventueel ondersteunend met aanvullend beleid.
Concluderend
Conform landelijke regelgeving is het combineren van het plaatsen van kansspelautomaten en het aanbieden van shisha niet onmogelijk als er sprake is van een samengestelde inrichting in de zin van de Wok. Met name lokaal kunnen er nogal wat haken en ogen aan zitten. Een duidelijk en actueel gemeentebeleid is vaak het enige instrument om definitieve knopen door te hakken. Voor het overige betreft het complexe maatwerkafwegingen.