De burgemeester vraagt het Landelijke Bureau Bibob (verder: LBB) om advies uit te brengen betreft de aanvraag van een horecazaak in Almere. Het LBB concludeert dat er een mindere mate van gevaar bestaat dat de vergunningen mede zullen worden gebruikt om strafbare feiten te plegen, als bedoeld in artikel 3, eerste lid aanhef en onder b, van de Wet Bibob. De burgemeester volgt echter het advies van het LBB niet op en is van mening dat er sprake is van ernstig gevaar. De burgemeester weigert daarom de vergunningen.
Ten grondslag aan deze gevaar conclusie van de burgemeester liggen meerdere (ernstige vermoedens van) strafbare feiten met betrekking tot drie personen. Eén heeft een zakelijk samenwerkingsverband met de aanvrager en de andere twee zijn vermogensverschaffers (R.O. 7.4.) Het betreffen (ernstige vermoedens van) strafbare feiten met betrekking tot onder meer de Wet Wapens en Munitie, valsheid in geschrifte en de Opiumwet.
De vergewisplicht
De vergewisplicht Artikel 3:9 Awb, luidt als volgt: ‘’Indien een besluit berust op een onderzoek naar feiten en gedragingen dat door een adviseur is verricht, dient het bestuursorgaan zich ervan te vergewissen dat dit onderzoek op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden.’’
Het bestuursorgaan moet zich er onder andere van vergewissen dat het onderzoek zorgvuldig is verlopen en, indien dat het geval is, of de feiten de conclusie kunnen dragen. De burgemeester van Almere vond dat dat laatste in deze casus niet aan de orde was. De burgemeester verbindt aan dezelfde feiten een andere conclusie dan het LBB.
Samenhangcriterium
Zoals ook al in ons eerdere artikel benoemd, wordt met betrekking tot aanvragen van alcohol/exploitatievergunningen relatief snel samenhang aangenomen.
Zo blijkt uit r.o. 8.3 dat als er een overtreding heeft plaatsgevonden in het kader van de exploitatie van een bedrijf, al gesproken kan worden van samenhang. De feiten zoals die in casus (zeer vermoedelijk) zijn gepleegd- heling, valsheid in geschrifte, verboden wapenbezit- zijn voldoende om te spreken over samenhang. De constellatie en ernst van de verschillende feiten rechtvaardigen de conclusie van de burgemeester dat er een ernstig mate van gevaar bestaat.