Drones zijn tegenwoordig een hype in Nederland. Een ‘Eye in de Sky’. Het klinkt als een snelle mobiele oplossing om bijvoorbeeld het ordelijk verloop van het evenement en de bezoekersstromen te observeren. Naast de voordelen heeft het gebruik van drones ook nadelen. Zo is er strenge regelgeving waaraan gebruikers gebonden zijn. Gebruikers krijgen te maken met luchtvaartwetgeving en de bestuurder en/of waarnemer van de drone moet gecertificeerd zijn. Er mag lang niet overal gevlogen worden en de privacy(beleving) van bezoekers komt in het geding.
Waar mag men vliegen met een drone tijdens evenementen?
Drones worden veelal beroepsmatig gebruikt tijdens evenementen. Gezien het commerciële karakter valt het gebruik onder de Regeling op afstand bestuurbare luchtvaartuigen. Hiervoor moet men een vergunning hebben. Drones (<25 kg) die recreatief gebruikt worden door particulieren vallen onder de Regeling modelvliegen. Dit verschil zit hem in het karakter en risico van de operatie. Op grond van de artikelen 13, 14 en 15 van de Regeling op afstand bestuurbare luchtvaartuigen, is het behoudens enkele mogelijkheden van ontheffing verboden te vliegen met een drone van meer dan 25 kg:
- buiten zichtafstand van de bestuurder of een waarnemer;
- hoger dan 120 meter boven de grond of het water;
- binnen 25 meter op horizontale afstand van mensenmenigten;
- aaneengesloten bebouwing; en
- in gebruik zijnde snelwegen, autowegen of wegen waar een maximale snelheid van 80 kilometer per uur geldt.
Daarnaast is het in beginsel verboden met drones boven mensenmenigten te vliegen. Deze voorwaarden impliceren dat drones niet boven mensenmenigten mogen vliegen of doorgaans waar zich personen of bezoekers bevinden.
In hoeverre moeten bezoekers worden geïnformeerd over het gebruik van drones tijdens evenementen?
De verantwoordelijke voor de drone is verplicht de betrokkenen zo goed mogelijk te informeren over de verwerking van persoonsgegevens in de zin van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Bij het gebruik van drones is dit veelal de onderneming of de overheidsinstelling die van de drones gebruik maakt of de opdrachtgever van de drones. Deze informatieplicht speelt een rol in het transparantiebeginsel die bij de verwerking van persoonsgegevens geldt.
Om aan deze plicht te voldoen is van belang dat tijdens het evenement de drones voldoende zichtbaar en identificeerbaar zijn. Hierbij valt te denken aan opvallende kleuren van de drone, de camera’s op te laten vallen en door vooraf het mogelijk gebruik van drones aan te kondigen door middel van pers, internet en het plaatsen van een bord bij het evenement.
Daarnaast is ook van belang dat de betrokken partijen weten wie er verantwoordelijk is voor de drone. Dit kan op dezelfde wijze kenbaar gemaakt worden als bij de aankondiging van het gebruik van drones, maar denk hierbij ook aan zichtbare identificatie door kleurgebruik en het plaatsen van een bord.
Ten slotte is het belangrijk dat er bij het gebruik van drones tijdens een evenement voldoende rekening wordt gehouden met zowel de privacy(beleving) van bezoekers als de veiligheidsrisico’s die het gebruik van drones met zich mee brengen. Met deze zaken moet men rekening houden als gebruik wordt gemaakt van drones bij evenementen.
Actuele droneregelgeving
Per 11 september 2018 is de basisverordening voor EASA van kracht. Hiermee is geregeld dat de verantwoordelijkheid voor civiele drone regelgeving overgedragen wordt van Nederland naar de Europese Unie op het moment dat de Europese drone regelgeving in werking treedt. De verwachting is dat deze regelgeving in 2019 gepubliceerd zal worden. Hiermee zullen de Regeling modelvliegen en Regeling op afstand bestuurbare luchtvaartuigen voor drones worden ingetrokken.