In het land vinden jaarlijks duizenden evenementen plaats zoals festivals, braderieën, openluchtconcerten, kermissen en wijk- of straatfeesten. Veel van deze evenementen vinden plaats met versterkte muziek in de open lucht. Welke mogelijkheden zijn er om geluidsnormen bij evenementen vast te leggen?
Geluidsnormen
Voor evenementen met een luidruchtig karakter bestaan geen landelijke geluidsnormen. De regels met betrekking tot de geluidsnormen bij evenementen zijn in veel gevallen lokaal, op gemeentelijk niveau, geregeld. Er zijn gemeenten waarbij in de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: de APV) men de geluidsvoorschriften- en normen kan terugvinden. Ook zijn er gemeenten waarbij geluidsnormen zijn vastgelegd in andere verordeningen of beleid.
Organisatoren van evenementen moeten zich aan de gestelde geluidsnormen houden. Er kunnen evenementen plaatsvinden waar de geluidsnormen worden overschreden. In sommige gemeenten kan het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college) een ontheffing verlenen van het verbod op het overschrijven van de vastgestelde geluidsnormen. Het college kan in dat geval aan een ontheffing ook beperkende voorwaarden verbinden.
Evenementenvergunning
Voor zowel alle middelgrote en grote evenementen is doorgaans op grond van de APV een evenementenvergunning van de burgemeester nodig. Het is de gemeente die op basis van de adviezen van de hulpdiensten bepaalt wat wel en wat niet is toegestaan bij een evenement. Bij het verlenen van een evenementenvergunning dienen alle belangen meegewogen te worden.
Het is voor de gemeente mogelijk om aanvullende voorschriften in de vergunning op te nemen. De gemeente en de organisator kunnen geluidsoverlast proberen te voorkomen door vooraf duidelijke afspraken te maken. Denk bijvoorbeeld aan afspraken over het maximaal toegestane geluidsniveau, tot welke tijdstip de muziek is toegestaan en welke controlemethoden worden toegepast. De gemeente is verantwoordelijk voor de handhaving van de gestelde geluidsnormen. Verder kan een evaluatie van het evenement met de betrokkenen veel waardevolle informatie opleveren over de geluidsnormen voor eventuele vervolg edities.
Evenementenbeleid
Er bestaat geen wettelijke verplichting dat een gemeente een evenementenbeleid moet opstellen. Toch kan beleid een goede toevoeging zijn op de regelgeving in de APV. In evenementenbeleid kunnen bepalingen worden opgenomen over bijvoorbeeld de toegestane geluidsnormen, de duur van de evenementen en het maximale aantal evenementen per locatie. Verder is het met een evenementenbeleid mogelijk om op een transparante en duidelijke manier ontheffingen te verlenen of te weigeren en eventuele (geluids)klachten te behandelen.
Conclusie
Evenementen kunnen bijdragen aan een bruisende gemeente waar voor iedereen wat te doen is. De geluidsnormen bij evenementen zijn veelal vastgesteld in de APV van de gemeente of in het evenementenbeleid. Door duidelijke afspraken te maken en verwachtingen te scheppen over de geluidsnormen, kan geluidsoverlast in veel gevallen voorkomen worden. Het blijft ten slotte een kwestie van de betrokken belangen op elkaar af te stemmen.