Het gebruik van alcohol is niet zonder gevaar of gevolgen. Regelmatig (te veel) alcohol drinken is schadelijk voor de gezondheid en leidt vaak tot agressie in het uitgaansleven of verkeersongelukken. Voor jongeren is alcohol extra schadelijk. Op grond van de Drank- en Horecawet (hierna: DHW) moeten gemeenten een preventie- en handhavingsplan m.b.t. alcohol vaststellen.
Drank- en Horecawet
Op 1 januari 2013 is de nieuwe DHW in werking getreden. Sindsdien houden gemeenten toezicht op de naleving van de DHW. Het doel van de wet is voorkomen van gezondheidsschade door alcohol bij jongeren en verstoring van de openbare orde door alcoholmisbruik onder jongeren terug te dringen.
Geen alcohol onder 18 jaar
Alcoholgebruik onder jongeren is nog steeds hoog. Daarom wil de overheid jongeren tegen alcoholgebruik, maar vooral misbruik, beschermen via wetgeving. Op 1 januari 2014 is de wet aangescherpt door de leeftijdsgrens voor alcoholverkoop en alcoholbezit in de openbare ruimte te verhogen van 16 jaar naar 18 jaar.
Preventie- en handhavingsplan alcohol
Samen met het aanscherpen van de leeftijdsgrens zijn gemeenteraden, op grond van artikel 43a DHW, verplicht om een preventie- en handhavingsplan alcohol vast te stellen. Het doel van dit plan is voorkomen van alcoholgebruik en/of –misbruik en de handhaving van de wet. In dit plan moeten gemeenten dus o.a. beschrijven hoe ze ervoor (willen) zorgen dat er geen alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar. En hoe ze als gemeenten vormgeven aan handhaving van deze regel.
In een preventie- en handhavingsplan alcohol dienen in ieder geval de onderstaande zaken te zijn opgenomen:
- de doelstelling ten aanzien van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol;
- welke acties worden er ondernomen om het alcoholgebruik onder, met name, jongeren te voorkomen;
- op welke manier wordt het handhavingsbeleid uitgevoerd en welke handhavingsacties worden ondernomen;
- welke resultaten wil de gemeente met het preventie- en handhavingsplan binnen een aan te geven periode behalen.
Om het preventie- en handhavingsplan alcohol actueel te houden is er in de wet ook opgenomen dat het plan om de vier jaar opnieuw moet worden vastgesteld. Dit is een maximumtermijn. Een plan mag bijvoorbeeld ook voor twee jaar worden vastgesteld. De vaststelling dient wel tegelijk te gebeuren met het lokale gezondheidsbeleid, conform art. 13, lid 1 Wet Publieke Gezondheid. Het preventie- en handhavingsplan alcohol kan door de raad ook tussentijds worden bijgesteld.