Roken in tenten op festivals of tijdens evenementen is verboden. Dit is bepaald in artikel 10 lid 1 sub e van de Tabaks- en Rookwarenwet. Er heerst op grond van dit artikel namelijk een rookverbod in horeca-inrichtingen. Een tent op een festival of bij een evenement valt onder deze begripsbepaling, indien er bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende- of alcoholvrije dranken of etenswaren worden verstrekt, voor gebruik ter plaatse. De organisator van die horeca-inrichting is verantwoordelijk voor het instellen, aanduiden en handhaven van het rookverbod. Tevens raakt het rookverbod inrichtingen waar activiteiten op het gebied van kunst en cultuur plaatsvinden of werkzaamheden worden verricht. Zie hiervoor artikel 10 lid 1 sub b en c van de Tabaks- en Rookwarenwet. Kortom, is er in een tent een bar aanwezig, zijn er mensen aan het werk of vindt er een activiteit zoals bijvoorbeeld een muziekoptreden plaats, dan is roken niet toegestaan. Maar wie mag hiervoor de boetes uitdelen?
Mogelijkheden voor het verhalen van ‘boetes’
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
De inspecties in het kader van het rookverbod worden uitgevoerd door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). Zij zien toe op de naleving door steekproefsgewijs en onaangekondigd controles uit te voeren. Als organisatie krijgt u door de NVWA een boete opgelegd bij overtreding van het rookverbod. U zult een schriftelijk boeterapport ontvangen en er zal een herinspectie volgen. De hoogte van de boete kan oplopen tot € 13.500,-.Voor festivals kan het totale boetebedrag nog hoger zijn, omdat iedere tent afzonderlijk wordt beoordeeld. Zo heeft het festival ‘Emporium’ tijdens één editie een boete gekregen van maar liefst € 54.000,-.
Organisatie van het evenement
Het bedrag van de boete via de NVWA kan dus hoog oplopen, maar kan een organisatie ook zelf actie ondernemen in de vorm van boetes? Dit bijvoorbeeld om rokers af te schrikken en zo te voorkomen dat dergelijke hoge boetes op de organisatie zullen worden verhaald. Met andere woorden: kan de roker worden beboet door de organisatie van het evenement en zo ja, op welke manier?
Hiervoor is geen specifieke verhaalsmogelijkheid opgenomen in de wet, maar ook geen verbod. De mogelijkheid om dit als organisatie uit te voeren bestaat dus. Het valt dan niet onder de ‘boete’ zoals deze beschreven is in de Tabaks- en Rookwarenwet, maar actie ondernemen ter handhaving en dus het verhalen van een geldbedrag is mogelijk. Het kan namelijk als overtreding van een algemene voorwaarde/huisregel worden gezien en hiervoor mag een sanctie worden bepaald. Indien er geen medewerking wordt verleend door de roker, kan hem/haar de toegang worden ontzegd. Bij het stellen en uitvoeren van een dergelijke sanctie moet het volgende in acht worden genomen. Het rookverbod en de mogelijke sancties die de organisatie hanteert, dienen te worden beschreven in de algemene voorwaarden/huisregels van het evenement. Een klant gaat hiermee akkoord bij het kopen van een toegangsbewijs of het bezoeken van een evenement. Daarnaast moet deze regel via andere wegen kenbaar worden gemaakt, bijvoorbeeld door middel van borden of brieven die zichtbaar worden opgehangen.
Voorbeeld uit de praktijk: ‘De Zwarte Cross’
Het festival ‘De Zwarte Cross’ is het eerste voorbeeld van een organisatie die zelf actie heeft ondernomen op bovenstaande manier. Dit in samenspraak met het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het festival heeft het verbod en de kans op een boete vermeld in haar algemene voorwaarden. Bij overtreding volgt er eerst een waarschuwing, daarna een boete en tot slot verwijdering van het terrein. Uiteindelijk was enkel het geven van waarschuwingen nodig.