Op basis van artikel 14 lid 2 van de Drank- en Horecawet is het verboden om bepaalde diensten aan te bieden en activiteiten te organiseren in een horecalokaliteit. Een uitleg wat deze activiteiten inhouden staat vervolgens in lid 3 van dit artikel. Hierin worden ook diensten en activiteiten van recreatieve en culturele aard genoemd. In eerste instantie zou je het houden van een bingo als het aanbieden van een dienst van recreatieve aard kunnen zien, maar in lid 4 staat specifiek benoemd dat het aanbieden van een kansspel niet wordt verstaan onder het aanbieden van een dienst van recreatieve aard, met uitzondering van het aanwezig hebben van kansspelautomaten. Dus, is het dan mogelijk om een bingo te organiseren in een horecabedrijf?
Is bingo een kansspel?
Volgens artikel 7d van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) wordt een bingo als een klein kansspel aangemerkt. Artikel 7c van de Wok zegt dat bij het organiseren van een klein kansspel aan vier voorwaarden moet worden voldaan:
Een bingo kan uitsluitend worden georganiseerd door een Nederlandse vereniging die ten minste drie jaar bestaat.
Deze vereniging heeft een krachtens de statuten duidelijk omschreven doel, niet zijnde de organisatie van kansspelen.
De bingo moet georganiseerd worden ten bate van het algemeen belang en het doel mag niet in strijd zijn met het algemeen belang.
De prijzen of premies in geld of goederen, die door de deelnemers aan het spel kunnen worden verkregen mogen per spelronde/serie of set niet meer bedragen dan € 400,– en de gezamenlijke waarde daarvan mag niet meer bedragen dan € 1.550,- per bijeenkomst.
Bingo in een horecalokaliteit
Nu we weten dat bingo een kansspel is, wordt dus duidelijk dat een bingo niet plaats mag vinden in een horecalokaliteit. Nou wordt er vaak gedacht: dan schenken we geen alcohol tijdens de bingo. Maar dat doet niet ter zake. Het gaat erom dat de ruimte waar gebingood wordt niet als horecalokaliteit op een drank- en horecavergunning mag staan.
Bingo’s georganiseerd door verenigingen en stichtingen
In de Wok staat vermeld dat alleen verenigingen bingo’s mogen organiseren, maar dit is niet volledig. Ook stichtingen mogen namelijk bingo’s organiseren. In 1986 heeft de Raad van State uitspraak (ECLI:NL:RVS:1986:AM8985) gedaan dat ook stichtingen bingo’s mogen organiseren, ondanks dat in de Wok staat dat alleen verenigingen dit mogen doen. De Afdeling stelt dat een stichting zich weinig of niet onderscheidt van een vereniging, voor zover wel wordt voldaan aan het overige bepaalde in genoemd artikel 7d.
Uitgangspunt
Niet altijd is voor iedereen duidelijk dat een dorpshuis of ander (sport)verenigingsgebouw ook een horecabedrijf is. Uitgangspunt hiervoor blijft dan ook dat als de ruimte waar men de bingo wil organiseren als horecalokaliteit op een drank- en horecavergunning staat vermeld, dit in deze ruimte niet is toegestaan. In een ruimte die niet aangemerkt is als horecalokaliteit mag wel een bingo georganiseerd worden. Uiteraard zal de vereniging/stichting bij het organiseren te allen tijden aan artikel 7c van de Wok moeten voldoen.
Wilt u meer informatie over het toezicht op (kleine) kansspelen, zie dan ons artikel van september 2019.