Om te beginnen kunnen we daar meteen kort over zijn: ja, dat mag. Maar het is belangrijk om als BOA te weten wanneer en op welke juridische basis dit mag. Zo beschikt een BOA domein I en II niet over de controlebevoegdheid die de politie met enige regelmaat gebruikt op basis van artikel 160 Wegenverkeerswet 1994 waarbij gevraagd wordt naar rijbewijs en kentekenbewijs van de bestuurder en het voertuig.
De BOA domein I of II zal bij het handhaven op rijdend verkeer (verkeersovertredingen) waarvoor zij opsporingsbevoegd zijn of bij het houden van toezicht vanuit zijn of haar toezichthoudende bevoegdheden werken vanuit artikel 5:19 Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb).
Artikel 5:19, vierde lid Awb bepaalt dat een toezichthouder bevoegd is, met het oog op de uitoefening van de bevoegdheden uit dit artikel, van een bestuurder van een voertuig of schipper van een vaartuig kan vorderen dat deze zijn vervoermiddel stilhoudt en naar een door de toezichthouder aangewezen plaats overbrengt. Dit betekent feitelijk het geven van een stop- of volgteken.
Het vijfde lid van artikel 5:19 Awb geeft aan dat de vordering tot stilhouden, zoals dit ‘stopteken’ formeel heet, gebeurt op een wijze welke door de Minister van Veiligheid en Justitie in een regeling is vastgelegd. Deze regeling betreft de ‘Regeling stilhoudingsvordering toezichthouders’ uit 1998.
Deze regeling bestaat uit vier artikelen, waarbij vooral artikel 1 en 2 relevant zijn. Het eerste artikel bepaald dat een vordering tot stilhouden, indien dit middels een auto gebeurt, wordt gegeven middels een transparant waarin de aanduiding ‘STOP’, al dan niet in combinatie met de aanduiding van de dienst waar de toezichthouders werkzaam is, in rode letters verlicht wordt.
In overige gevallen is bepaald dat dit gebeurt middels een ‘stopbord’ die met de hand op dient te worden gestoken of, een half uur na zonsondergang tot een half uur voor zonsopgang, middels het verticaal op en neer bewegen van een rood lichtsein.
Artikel 2 van de regeling geeft aan dat in afwijking van artikel 1, ook een vordering tot stilhouden kan worden gedaan middels een aanwijzing door middel van gebaren zoals deze zijn vastgelegd in bijlage II van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.