Veel horecagelegenheden maken steeds meer gebruik van terrasverarming om zo het aantal uren op het terras per avond te kunnen verlengen of om hun bezoekers ook in de winter de mogelijkheid te bieden om van hun terras te kunnen genieten. Terrasverarming is voor terrasbezoekers tegenwoordig bijna vanzelfsprekend. Daar staat tegenover dat het een discussie oproept in het kader van het milieu (energieverbruik), brandgevaar, langer en vaker buiten heeft impact op leefomgeving en overlast. Het regelen van een terrasverwarming is best ingewikkeld en zorgt voor veel discussies tussen ondernemers en gemeenten.
Regelgeving terrasverwarming: landelijk en lokaal
De regelgeving over terrasverwarming verschilt per gemeente. Het wordt meestal in de Algemene plaatselijke verordening (APV) bepaald of het wel of niet is toegestaan om terrasverwarming te plaatsen. Doordat de druk op de openbare ruimte per gemeente verschilt, zijn de regels voor terrassen in algemene zin in elke gemeente anders. Veel gemeenten hebben beleidsregels en daarmee ook specifieke voorschriften voor een terrasvergunning of het hebben van een terras zonder vergunning. Hierin kan men ook regelen of en wanneer gemeenten toestemming geven voor het plaatsen van terrasverwarming. In de beleidsregels wordt een belangenafweging gedaan in het kader van de openbare orde, milieu en volksgezondheid waarbij er rekening gehouden wordt met de belangen van de exploitant en die van de omwonenden.
Er zijn niet veel landelijke regels voor het plaatsen van terrasverwarming in relatie tot de exploitatie van horecazaken. Bepalingen over terrasverwarming zijn te vinden in de Gemeentewet, de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de Wet geluidhinder, het Activiteitenbesluit en bouwregelgeving. Er zijn wel Europese veiligheids- en milieuregels waaraan een terrasverwarming moet voldoen en die als doel hebben om de handel in terrasverwarming te reguleren, maar ze bevatten geen voorschriften over het plaatsen van terrasverwarming. Daarnaast heeft terrasverwarming gevolgen voor het meten van stemgeluid in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Het stemgeluid wordt normaal gesproken niet meegenomen in de beoordeling van geluidsoverlast, maar dit is anders in het geval van een terras met terrasverwarming en/of wanneer het terras omsloten is. Het terras wordt dan gezien als onderdeel van de inrichting en de geluidsproductie van stemgeluid wordt dan ook gemeten en meegenomen in de beoordeling.
Terrasverwarming en vergunningen
In sommige gemeenten is het alleen toegestaan om elektrische terrasverwarming te plaatsen, omdat die milieuvriendelijker zijn dan bijvoorbeeld gasverwarmers. Gemeenten stimuleren op deze manier duurzame terrasverwarming. Bij sommige gemeenten is het verboden om andere objecten dan tafels, stoelen en parasols te plaatsen op het terras. Deze ogenschijnlijke limitatieve opsomming maakt het plaatsen van terrasverwarming wat ingewikkelder.
De terrasverwarming kan ook nog geïntegreerd zijn in de parasols, in dit geval zijn er minder problemen op dat punt. In het geval dat terrasverwarming, die via de parasolvoet aangesloten is op bekabeling die door de grond loopt, kan het wel zo zijn dat er voor het plaatsen van de terrasverwarming een omgevingsvergunning aangevraagd moet worden.
Er zijn ook regels voor het plaatsen van terrasverwarming aan de gevel. Bij het plaatsen van terrasverwarming aan de gevel kan de terrasverwarming de gevelrooilijn overschrijden, waardoor de horecazaak waar de terrasverwarming moet komen niet meer binnen de bouwregels van het bestemmingsplan past. Het is dan noodzakelijk voor het plaatsen van terrasverwarming om een omgevingsvergunning aan te vragen.
Conclusie
De regels over terrasverwarming kunnen per gemeente verschillen. Het is dus belangrijk voor horecagelegenheden die een terrasverwarming op hun terras willen plaatsen om eerst contact op te nemen met de betreffende gemeente. Om te weten of het is toegestaan in de betreffende gemeente om een terrasverwarming te plaatsen op het terras, moet er gekeken worden naar de Algemene plaatselijke verordening (APV) en de beleidsregels van de gemeente in kwestie. Uiteraard moet in de basis de bestemming het terras ook toestaan.