Het kan zo zijn dat de inrichting als geheel niet als hoogdrempelig kan worden aangemerkt, maar de kansspelautomaten wél mogen worden geplaatst in een hoogdrempelige lokaliteit van een zogenoemde samengestelde inrichting. Wat is hiervoor nodig?
Wat is een samengestelde inrichting?
In de vraag van de maand november hebben we de vereisten besproken voor horecabedrijven om als hoogdrempelige inrichting te worden aangemerkt voor de aanwezigheidsvergunning ten behoeve van kansspelautomaten. Het kan echter zo zijn dat de inrichting als geheel niet als hoogdrempelig kan worden aangemerkt, maar de kansspelautomaten wél mogen worden geplaatst in een hoogdrempelige lokaliteit van een zogenoemde samengestelde inrichting. Wat is hiervoor nodig?
De wetgever
Artikel 30c, vierde lid, van de Wet op de kansspelen benoemt de mogelijkheid dat in een laagdrempelige inrichting een lokaliteit als hoogdrempelig kan worden aangemerkt. In samenhang met de memorie van toelichting moet de lokaliteit aan de volgende voorwaarden voldoen:
- Het moet gaan om een lokaliteit als bedoeld in de Drank- en Horecawet;
- Waarin rechtmatig alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse wordt verstrekt;
- De lokaliteit betreft een café of een restaurant;
- Het café- of restaurantbezoek in deze lokaliteit staat op zichzelf;
- De activiteiten zijn gericht op personen van 18 jaar en ouder; en
- De overige ruimten in die inrichting moeten door het publiek uitsluitend te bereiken zijn zonder eerst deze lokaliteit te betreden.
Drank- en Horecawet
Conform de definitie van de Drank- en Horecawet moet de betreffende lokaliteit ten minste een besloten ruimte zijn welke onderdeel uitmaakt van de inrichting. Bovendien moet in deze besloten ruimte op rechtmatige wijze alcoholhoudende drank worden verstrekt. Hiermee wordt bedoeld dat er een rechtsgeldige vergunning, als bedoeld in artikel 3 van de Drank- en Horecawet, moet zijn. Een praktisch uitgangspunt hierbij is dat de lokaliteit op grond van artikel 29, eerste lid en onder d van de Drank- en Horecawet op de drank- en horecavergunning moet zijn vermeld.
Café, restaurant en activiteiten
Voor omschrijving van de voorwaarden 3, 4 en 5 verwijzen we graag naar de toelichting welke hierop is gegevens in het artikel van vorige maand.
Overige ruimten in de inrichting
Als kan worden geconcludeerd dat de lokaliteit op zichzelf voldoet aan de vereisten van hoogdrempeligheid, dan is het ook nog van belang hoe de lokaliteit is gesitueerd in deze inrichting. De laagdrempelige ruimten moeten bereikbaar zijn zonder de hoogdrempelige lokaliteit te betreden. Een concreet voorbeeld: een cafélokaliteit bij een bowlingcentrum kan niet als hoogdrempelig worden gekwalificeerd wanneer het publiek slechts via het café bij de achterliggende bowlingruimte kan komen. In een omgekeerde situatie kan worden bepaald dat er wél sprake is van een hoogdrempelige lokaliteit; wanneer het café bereikt kan worden via de bowlingruimte. Dit is ook het geval wanneer beide ruimten een afzonderlijke ingang hebben. Met deze voorbeelden kan het echter twijfelachtig zijn in hoeverre de opzet van een café bij een bowlingcentrum in de praktische uitwerking blijft passen binnen de definitie van een café. Wordt het café immers nog in eerste plaats bezocht voor het nuttigen van alcoholhoudende drank? Afhankelijk van de omstandigheden van het geval is het namelijk denkbaar dat het cafégedeelte hoofdzakelijk wordt bezocht door groepen kinderen voor een glaasje fris en een snack na het bowlen. Het hangt af van keuzes van de ondernemer, maar mogelijk ook van faciliteiten in de overige ruimten van de inrichting en de praktische uitwerking daarvan. Samengestelde inrichtingen kunnen in ieder geval voor een hoop onduidelijkheid zorgen ten aanzien van het bepalen van de hoogdrempeligheid.