Mogen horecaondernemingen een bingo organiseren bij hun eigen horecaonderneming?
Volgens de wet is het verboden om als horecalokaliteit een activiteit uit te oefenen zoals het aanbieden van kansspelen (artikel 14 lid 2 Drank- en Horecawet). Artikel 7d Wet op de kansspelen stelt dat het kienspel, vergelijkbaar als bingo, wordt aangemerkt als klein kansspel.
Het is dus formeel verboden om als bedrijf een klein kansspel, zoals een bingo te organiseren. In januari is er een artikel geschreven over dit onderwerp: ‘Is het mogelijk om een bingo te organiseren in een horecabedrijf?’
Maar mogen horecaondernemingen wel een live bingo organiseren?
Er wordt vanuit artikel 7c Wet op de kansspelen gesteld dat enkel een vereniging, die drie jaar bestaat, een klein kansspel, zoals een bingo, mag organiseren mits dit tijdig wordt gemeld bij de gemeente. Echter, er is uit jurisprudentie gebleken dat tevens een stichting een klein kansspel mag organiseren.
Een horecabedrijf is geen vereniging. Echter, is er vanuit de Kansspelautoriteit een uitzondering gemaakt gedurende de coronacrisis. Kleine kansspelen, zoals live bingo’s mogen georganiseerd worden indien:
- Er geen inleggeld wordt gevraagd aan de deelnemers of een voorwaarde wordt gesteld aan deelname, zoals het kopen van een menu bij een restaurant.
- Er geen prijzengeld, tegoedbonnen of premies gewonnen kunnen worden.
Dit geeft de mogelijkheid om als horecabedrijf een live bingo te organiseren mits dit alleen om de gezelligheid en/of eer wordt gedaan. Er mag dus geen commercieel belang zijn bij de live bingo.
Wie houdt er toezicht op de live bingo’s?
Artikel 34 Wet op de kansspelen geeft aan dat het toezichthouden van desbetreffende wet in handen ligt bij aangewezen ambtenaren en personen van de Kansspelautoriteit en de gemeenten.
Handhaving
Wanneer wet- en regelgeving wordt overtreden is het bevoegde gezag in beginsel verplicht om handhavend op te treden ter bescherming van het algemeen belang en ter voorkoming van precedentwerking. Het is de vraag of gemeenten hierop willen handhaven, met name hoe zet je de toezichtscapaciteit in deze uitzonderlijke periode in.
Er is een mogelijkheid om commerciële live bingo’s in horecabedrijven te gedogen, dit houdt in dat het bevoegd gezag gemotiveerd af kan zien van handhaving. Deze beslissing kan welbewust genomen worden na afweging van de betrokken belangen. De kern van gedoogbeleid is normaliter dat niet wordt gedoogd, tenzij sprake is van specifieke uitzonderingsgevallen en de strijdige situatie zo kort mogelijk duurt en de afwijking van de regels beperkt is tot een minimum. Gedogen zou dan te overwegen zijn bij het gegeven dat handhaving zou leiden tot onmiskenbare onbillijkheden (overmachtssituaties en overgangssituaties).